Edition 2024

20ème Plateforme Francophone des Agglomérations

Programme

Participations et transition socio-environnementales

Dans un monde et une société en pleines mutations (écologiques, sociales, économiques, technologiques, territoriales, politiques…), les stratégies et les politiques de transitions des agglomérations évoluent et se conçoivent — à l’articulation de réflexions autour des questions de démocratie locale, de droit à la ville, de luttes contre les inégalités et les discriminations ou encore de communs urbains. En suivant de nouvelles façons plus collaboratives de penser dans et par le territoire, la question des transitions s’envisage en effet à l’aune d’un contexte spécifique, tant d’un point de vue social, environnemental, économique et technique. Cet ancrage est nécessairement contingent des acteurs locaux, des habitants, des usagers des territoires concernés. Les collectivités locales cherchent ainsi à mobiliser les acteurs concernés suivant un ensemble de processus et dispositifs participatifs aux côtés d’élus, d’experts, de représentants de lobbies industriels et d’ONG.

L’articulation entre participation et transition est d’autant plus délicate et importante que ces transitions ne pourront pas se faire sans une contribution volontaire et active du plus grand nombre des acteurs de ces territoires. Ces transitions sont si globales que tout ne pourra être régulé, et que de même, le respect de toutes les règles ne pourrait être contrôlé. Il s’agira ainsi nécessairement d’accompagner et d’enrôler. Et dans le même temps, on observe déjà aujourd’hui l’émergence d’un clivage important ou fondamental entre ceux qui considèrent qu’il faut aller plus vite, et ceux qui plaident pour une transition plus progressive permettant de préserver, pour un temps au moins, les modes de vies actuels.

L’édition 2024 de la PFA propose à cet égard de mettre en dialogue les efforts initiés par les pouvoirs publics des pays (ou province) partenaires ; Belgique, France, Luxembourg, Québec, Suisse ; pour associer la société civile à l’élaboration de politiques et d’actions de transitions socio- environnementales et ce, selon des modes plus ou moins larges et ouverts (participation libre, tirage au sort, désignation, etc.) au sein de dispositifs variés — assemblées publiques, mini-publics, conseils de quartier, audiences publiques, comités consultatifs, démarches participatives, etc.

Source : Le participatif, un guide pour accompagner vos démarches participatives, Ville de Lausanne, 2023, p.18, https://www.lausanne.ch/portrait/cohesion-sociale/participation/a-propos/guide-participation.html

Dans une perspective pluridisciplinaire de recherche appliquée, de valorisation et de formation, le but de l’édition 2024 de la plateforme francophone des agglomérations est de rendre compte des déclinaisons nationales, régionales et locales des formes de la participation, de mettre en exergue des expériences diverses, des contributions politiques, sociales ou culturelles hétéroclites de l’agir démocratique, afin d’illustrer la manière dont le sens du « principe de démocratie participative » trouve localement à s’exprimer. En effet, dans chacun de nos pays les démarches participatives sont en vogue, elles sont même rendues obligatoires dans certaines dispositions réglementaires ; il s’agit dès lors de les évaluer et d’en tirer certains enseignements. Quelles sont leur plus-value ? Quels enjeux soulèvent-elles en matière d’enrôlement des publics – y compris ceux ordinairement laissés en lisière de la chose publique- et de représentativité des publics mobilisés ? 

Ces démarches participatives entendent par ailleurs reconnaître à chaque citoyen une capacité juste et légitime d’action politique tout au long du processus de programmation-conception-réalisation et éventuellement évaluation des politiques et actions publiques ; Quelle est l’effectivité de ces intentions ? Comment sont-elles mise en œuvre ? Ces formes régénérées de démocratie visent également à favoriser un échange de savoirs et d’opinions de façon à bonifier le processus décisionnel et à favoriser l’émergence d’une appropriation de la décision qui en découle. Souvent, il s’agit pour cela de contrebalancer certaines asymétries, un déséquilibre des capacités à saisir les enjeux et contraintes de l’action publique. Comment opère ce renforcement des capacités d’agir (empowerment) et comment jauger les marges de manœuvre des citoyens par rapport aux décideurs ? L’enjeu porte également sur l’acceptabilité sociale des décisions prises : Comment celles-ci sont-elles accueillies ? Comment s’organisent les éventuelles oppositions ? Les projets alternatifs trouvent-ils l’écho souhaité auprès des pouvoirs publics ? L’évaluation des mesures adoptées soulève également quelques interrogations : comment opère-t-elle ? Sur un mode participatif ? les mesures répondent-elles à l’urgence de la crise climatique ?

Parallèlement à ces questions fondamentales, la PFA 2024 vise également à aborder des aspects plus organisationnels ou méthodologiques. Comment les institutions publiques gèrent-elles les diverses démarches participatives qui se déploient sur leur territoire ? De quelles ressources se dotent-elles ? Comment les cadres législatifs évoluent-ils pour donner une place à la participation citoyenne dans la gouvernance publique ?  Comment sont conçues les étapes de l’évaluation et du monitoring des démarches participatives ? Les exemples et expérimentations qui serviront de base à l’organisation de la PFA seront tirés des thématiques urbaines, au sens large et à différentes échelles (urbanisme transitoire, rue vivante, urbanisme tactique).

Source : Le participatif, un guide pour accompagner vos démarches participatives, Ville de Lausanne, 2023, p.60, https://www.lausanne.ch/portrait/cohesion-sociale/participation/a-propos/guide-participation.html

Programme détaillé

Lundi 24 juin

Etude de cas et visite de terrain : projet "Métamorphose"

14h00-18h00: Cette journée est consacrée à une visite de terrain, la découverte du projet Métamorphose https://www.lausanne.chofficiel/g rands-projets/metamorphose.html

Le projet Métamorphose et plus particulièrement celui des Plaines du loup est le cas d’étude proposé. C’est l’un des projets majeurs et structurant de la ville de Lausanne de ces 20 dernières années. Ce projet implique une nouvelle ligne de métro, des grandes infrastructures sportives (stade) ainsi qu’un grand éco-quartier qui se développe en plusieurs phases. Les intentions en termes de durabilité et de participation du projet Métamorphose ont été fortes dès les premières intentions. Le processus a toutefois rencontré des enjeux d’acceptabilité sociale et politique impliquant différentes formes de participation, notamment un référendum et des démarches participatives. Le projet a fait l’objet et fait encore l’objet de démarches participatives.

Lieux de rencontre : Maison de Projet, Rte des Plaines-du-Loup 28, Lausanne

Programme détaillé

14h–14h15 Jean Ruegg & Florent Joerin, mot de bienvenu et d’introduction à la20e édition de la PFA.

14h15–15h00 Nathalie Aebischer, responsable de communication et démarche participative du projet Métamorphose & Joana Ruivo Pereira, Bureau de développement et projet Métamorphose: « Découverte du quartier durable des Plaines-du-Loup dans le cadre du projet Métamorphose ».

Avec la contribution de Muriel Sanchez Solorzano, coordinatrice de la participation, Unité durabilité et participation, pour une mise en perspective de l’expérience participative du projet Métamorphose à la mesure des démarches généralement initiées par la Ville de Lausanne.

15h00–16h30 : Visite de terrain (en cas de mauvais temps, l’essentiel de la présentation se déroulera à la Maison de Projet).

16h30–17h00 : Discussion avec d’autres acteurs locaux impliqués à différents titres dans la réalisation et la mise en œuvre du projet Métamorphose.

Avec la participation de :

  • Emmanuel Graz et / ou Marion Vanlauwe du service des parcs et domaines de la Ville de Lausanne.
  • Deborah Demeter, Responsable Maison de quartier Bossons – Plaines-du-Loup de la Ville de Lausanne.
  • Ada Bernier, Association Ecoquartier.
  • Dominique Von der Muhl, Coopérative du Bled.

17h00-18h00 : apéritif

Mardi 25 juin

Partage d’Expériences internationales

09h00–17h40 : Cette journée permet de croiser l’expérience des démarches participatives (au Luxembourg, au Canada, en France, en Belgique et en Suisse) en lien avec les enjeux des transitions socio-environnementale des intervenants invités par les membres du réseau PFA.

Lieux de rencontre : Université de Lausanne | Institut de géographie et durabilité, Quartier Mouline, Bâtiment Géopolis, Salle 4899, CH-1015 Lausanne 

Programme détaillé

08h30 : Accueil café/viennoiserie

09h00-10h00 : Fabienne Favre Boivin, professeure ordinaire, Haute école d’ingénierie et d’architecture de Fribourg : « LASOL : un living lab pour l’intégration de la qualité des sols dans l’aménagement du territoire » 

10h00-10h40 : Frédéric Josselin, chef du service concertation et communication de l’office de l’urbanisme de l’Etat de Genève, Anne Veuthey, cheffe de projet concertation, service de la participation citoyenne, département du Territoire, Talide Cividino, cheffe de projet concertation, service de la participation citoyenne, département du Territoire, Etat de Genève : « Forum citoyen (genevois), quatre ans après »

10h40-11h00 : Pause

11h00-11h40 : Natacha Litzistorf, élue des Vert•e•s à la Ville de Lausanne, Direction du logement, de l’environnement et de l’architecture : « La participation pour favoriser le passage à l’action en matière de transition » ; avec la contribution de Muriel Sanchez Solorzano, coordinatrice de la participation, Unité durabilité et participation, mme Litzistorf devant prendre congé à 11h30.

11h40-12h20 : Renée Hostert, cheffe de la division de la coordination juridique du département d’aménagement du territoire du ministère luxembourgeois de l’aménagement du territoire & Frédéric Durand, chercheur au Luxembourg Institute of Socio-Economic Research: « Démarches participatives et aménagement du territoire au Luxembourg »

12h20-14h00 : Repas commun, cafétéria Géopolis

14h00–14h40 : Stéphanie Willems & Kätti Rob, chargées de projet, PerspectiveBrussels, Région de Bruxelles-Capitale: «  La création d’un service de la Participation en Région bruxelloise afin de soutenir les agents publics dans la mise en place de processus participatifs de qualité ».

14h40–15h20 : Charlotte Varin,  cheffe de projet mobilité des marchandises et des personnes de la Métropole de Rouen, « « La charte de logistique urbaine durable de la Métropole Rouen Normandie : un exemple de participations citoyenne et professionnelle  ».

15h20-15h40 : Pause

15h40-16h20 : Chloé Dodinot, responsable du développement et des partenariats pour la Communauté des Possibles, Solon (Montréal): «  Solon, un organisme montréalais en transition socio-écologique à la croisée des chemins ».

16h20-17h00 : Floriane Vayssieres, cheffe de division : planification des réseaux et programmation des aménagements, direction de la planification et de la mise en valeur du territoire, service de l’urbanisme et de la mobilité de la Ville de Montréal: « Processus de participation et implication du milieu dans l’implantation de pistes cyclables et de corridor de mobilité durable à Montréal » ; avec le concours de Michel Rochefort, professeur, Département d’études urbaines et touristiques, Université du Québec à Montréal.

17h00-17h40 : Annette Groux, professeure, Institut d’Aménagement, d’Urbanisme et de Géographie de Lille, Université de Lille : « Formes et défis de la participation citoyenne  pour engager la transition des mobilités à l’échelle métropolitaine » ; avec le concours de Michel Rochefort, professeur, Département d’études urbaines et touristiques, Université du Québec à Montréal.

20h00 : Repas commun : Hôtel Mirabeau, Av. de la Gare 31, 1003 Lausanne

Mercredi 26 juin

Journées de réflexion : Ateliers participatifs

09h15-16h00 : Cette journée estconsacrée à des ateliers participatifs qui permettront d’ouvrir un dialogue, de partager des problèmes et des solutions entre acteurs suisses et européens de la participation. Elle estorganisée avec le soutien de REROPA (réseau romand de la participation). La journée tournera autour d’un ensemble de questions en lien avec le programme des quatre jours. <les objectifs sont les suivants : 

  • Se connaître, ouvrir nos réseaux de collaboration
  • Partager les expériences ou connaissances nourries des différents contextes rassemblés en tirés quelques enseignements.
  • Enrichir la réflexion par un regard croisé entre chercheurs et praticiens.
  • Produire des traces de nos échanges

Lieux de rencontre : HEIG-VD, La Fabrik, Av. des Sports 20, 1401 Yverdon-les-Bains

09h15 : Accueil café/viennoiserie

09h15 – 12h30 : Des interlocuteurs de Reropa (réseau romand de la participation) assureront l’animation de cette journée.

12h30 – 14h00 : Repas commun, cafétéria

14h00–16h00 : Suite de l’atelier participatif

16h00 : Apéro

 

Le programme plus détaillé et de plus amples informations peuvent être consultés sur https://reropa.ch/ateliers-de-reflexion/

Jeudi 27 juin

Synthèse et organisation de la prochaine plateforme

09h00-12h30 :   Cette journée permet de conclure cette 20° édition de la PFA et de planifier la prochaine édition.  

Lieux de rencontre : Université de Lausanne | Institut de géographie et durabilité, Quartier Mouline, Bâtiment Géopolis, Salle 3899, CH-1015 Lausanne 

Programme détaillé

08h30 : Accueil café/viennoiserie.

09h00-12h30 : Jean Ruegg, professeur ordinaire et directeur de l’Institut de géographie et durabilité de l’Université de Lausanne & Florent Joerin, professeur HES ordinaire et directeur de l’Institut d’ingénierie du territoire de la HEIG-VD : mot de synthèse et présentation de l’ordre du jour.

12h30 : Repas commun cafétéria Géopolis.

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Comité

Jean Ruegg, Professeur et Directeur de l’Institut de Géographie et Durabilité (IGD) à l’Université de Lausanne (UNIL)

Florent Joerin, Professeur et Directeur de l’Institut d’ingénierie du territoire (INSIT) à la Haute-école d’ingénierie et de gestion du canton de Vaud (HEIG-VD)

Muriel Sanchez Solorzano, Coordinatrice de la participation, Direction du logement, de l’environnement et de l’architecture, Ville de Lausanne

Fabien Jakob, Premier assistant à l’Institut de Géographie et Durabilité (IGD) à l’Université de Lausanne (UNIL)

Partenaires

Université de Lausanne, Institut de Géographie et Durabilité

Haute école d’ingénierie et de gestion du canton de Vaud, institut d’ingénierie du territoire

Ville de Lausanne

Réseau Romand de la Participation

Faîtière Suisse de la Participation